C-TPAT 美國反恐認證

C-TPAT是美國國土安全部海關邊境保護局 ( 即US Customs and Border Protection，簡稱“CBP”)在9 .11事件發(fā)生后所倡議成立的自愿性計劃，并于2002年4月16日正式實行。透過C-TPAT，CBP希望能與相關業(yè)界合作建立供應鏈安全管理系統(tǒng)，以確保供應鏈從起點到終點的運輸安全、安全訊息及貨況的流通，從而阻止恐怖份子的滲入。

背景

C-TPAT供應鏈安全管理

9.11事件發(fā)生至今已有近四年的時間，供應鏈的安全管理仍是一大課題。 根據(jù)《The Journal of Commerce》與Unisys在2004年末進行的一次調(diào)查，負責管理全球供應鏈的專家擔心全球商業(yè)仍然容易受到潛在的、非常嚴重的破壞，而最薄弱的安全漏洞發(fā)生在裝貨地點或前往港口的路上。除恐怖襲擊外，貨物盜竊及其它相關罪行所帶來的商業(yè)及經(jīng)濟損失亦不容忽視---平均每年全球貨物被竊的直接成本高達300億美元，若再加上調(diào)查費用、保險費用，及其它間接成本，損失的金額可再增一倍。

在后9.11時代，于商業(yè)上與港口興起了一系列為反恐的運輸安全計劃，其中一項由美國海關推動，與進口商、物流業(yè)及制造廠商合作的「C-TPAT–海關-商貿(mào)反恐怖聯(lián)盟(Customs-Trade Partnership Against Terrorism)」。

C-TPAT簡介

參與計劃的成員將依據(jù)C-TPAT所訂立的安全建議去強化其有關設施、人員、程序及付運方面的安全措施及管理，內(nèi)容涵蓋八大范圍：程序安全、信息處理、實體安全 、存取監(jiān)控 、人員安全 、教育訓練 、申報艙單程序和運輸安全 。此外，C-TPAT成員亦會要求其業(yè)務伙伴或協(xié)力廠商合作，一同鞏固供應鏈的整體安全。

成為C-TPAT成員的好處

現(xiàn)時美國進口商、運載商、報關行、貨物承攬/貨運代理商/無船舶公共承運商、美國本地港口管理當局/碼頭經(jīng)營商、墨西哥制造商及CBP直接邀請參加的一批亞洲及歐洲制造商均可申請成為C-TPAT成員。自2002年5月30日起至2004年中，已有超過6500家美國及外國企業(yè)申請成為C-TPAT成員 (這代表了近四成的美國入口總值) ，當中4000家已通過CBP審核，獲頒C-TPAT證書。

加入C-TPAT的主要好處是可以加快處理貨運。假以時日，當C-TPAT成員數(shù)目不斷增加，非C-TPAT成員會發(fā)現(xiàn)他們的貨運須要通過更多、更詳細的審查核驗，而所需的處理時間亦沒有保證。

認證流程

1、向反恐認證機構申請進行c-tpat認證。

2、反恐認證機構收到申請后，與申請者簽訂認證合同。

3、申請者填寫c-tpat認證調(diào)查表。

4、申請者準備相應的文件和記錄迎接c-tpat認證機構的認證，當然，申請者可以請c-tpat咨詢機構協(xié)助。

5、c-tpat認證機構進行現(xiàn)場審核，首先召開首次會議。

6、c-tpat審核員視查現(xiàn)場。

7、c-tpat審核員查看文件和相應的記錄

8、總結(jié)并指出不符合項。

9、末次會議

影響

供貨商面對更嚴謹?shù)谋O(jiān)察

首先，本地廠商/供貨商作為美國進口商的商業(yè)伙伴，將會面對進口商更高的安全程序要求及更嚴謹?shù)谋O(jiān)察。自2005年3月25日起，CBP已進一步收緊對其美國進口商成員的安全要求，其中包括規(guī)定進口商須訂立書面和可核實的程序以挑選商業(yè)伙伴，包括制造商、產(chǎn)品供貨商和賣家；進口商亦須具備文件證明整個供應鏈內(nèi)的商業(yè)伙伴均達到C-TPAT的安全標準(或外國海關當局實施的同等供應鏈保安計劃的標準) 。

服務競爭區(qū)別因素

作為C-TPAT成員，不論是進口商或運載商等，都能藉此令它們的貨物和服務在競爭對手中區(qū)別出來。對于非C-TPAT成員來說(例如外地制造廠商、貨倉經(jīng)營者等)，也面臨一定的市場壓力而考慮邀請第三方認證機構審查他們的保安程序、發(fā)出類似ISO9001的證書，向外界顯示他們已遵循相關的供應鏈安全指引。

供應鏈安全成為全球采購要求的一部份

進口商/國家(不限于美國，亦不論是否C-TPAT)對供應鏈安全的關切將會令安全考慮成為采購要求中的一部份。進口商會透過訂單、證書、行為守則、經(jīng)銷商手冊等，將安全責任加于制造廠商身上。

應用貨物追蹤科技去提升供應鏈的可視性(Visibility)

根據(jù)CBP將推出的C-TPAT升級計劃(即C-TPATPlus)，符合安全建議的貨柜抵美時或無須經(jīng)海關檢驗即可過關，又或至少保證貨柜最快放行。要符合建議，便要確保貨柜在出發(fā)之前門栓已經(jīng)裝有可以偵察并記錄所有意圖開柜動作的科技設備–RFID電子卷標便是其中之一。由此可見，在供應鏈安全及管理上應用追蹤技術(不論是條形碼、RFID、蜂窩或衛(wèi)星定位等)已成趨勢。

截至目前，全球前二十大輸美貨柜港(包括香港、上海、鹽田)中，已有十九個簽署CSI（Container Security Initiative）雙邊協(xié)議，美海關人員進駐的港口有十六個；另有超過四千家美國公司已參與了C-TPAT。

從2005年3月25日起，美國海關邊防署（CBP）進一步收緊了入口商申請C-TPAT的安全條例要求，其中一項便是要求入口商必需提供書面證明其貿(mào)易伙伴（包括制造廠商）符合C-TPAT的安全條例要求，而這必需進行審核確認。對已經(jīng)獲取C-TPAT認證的成員，則必需在2005年9月25日前符合新的安全條例。

作為整個供應鏈中的制造廠商，雖然加入C-TPAT計劃的企業(yè)將要在安全系統(tǒng)設計及發(fā)展方面進行大量投資，但長遠來說可以大大增強企業(yè)出口美國市場的競爭力以及節(jié)省成本。若拒絕加入該計劃，將不得參與其它有利貿(mào)易的計劃。此外，美國海關邊防署還將要求沒有加入C-TPAT計劃的公司在貨物入口時提交各種各樣的所需資料。

C-TPAT安全建議

Main Procedures Needed in C-TPAT反恐主要程序

1. Management Procedure of Cargo & Container貨物貨柜管理程序

2. Security Guard Handbook保安手冊

3. Management Procedure for Emergency Cases緊急應變管理程序

4. Employee Handbook員工手冊

5. Recruitment Procedure (E1 including employee’s family members, education background, working experiences, home telephone number, ID copy, Identity verifying, etc.）招聘程序(E1包括家庭成員,教育背景,工作經(jīng)歷,家庭電話,身份證復印件,身份核查等)

6. Detailed Security Rules & Regulations安全細則

7. Supplier’s Working Standards供應商作業(yè)標準

8. Employee Reporting Procedure of Potential Security Problems員工報告潛在安全隱患程序

9. Warehouse Management Procedure倉庫管理程序

10. Quality Inspection Procedure (Standards)質(zhì)量檢驗程序(標準)

Other Documents & Records其他資料及記錄

1. Container Loading/Unloading Records裝柜卸柜記錄

2. Cargo Labels in Warehouse倉庫貨物標記卡

3. Customers’ Agreement or Documents客人的資料

4. Shift Records and Patrol Records of Security Guards保安輪班記錄和巡邏記錄

5. Badge Checking Records廠牌檢查記錄

6. Staff Name Roll in Security Guard Boot保安處全廠花名冊

7. Checking Records of Visiting Vehicles來訪人員車輛登記表

8. Checking Records of Employee Vehicles員工車輛登記表

9. Checking Records of Trucks貨車檢查記錄

10. Security Guard Training Records保安培訓記錄

11. Records of Returned Articles after Resignation辭工物品交還表

12. Counter Terror Training Records反恐培訓記錄

13. Incoming & Outgoing Records of Facility’s Vehicles廠車登記表

14. Registration Certificates of Security Guards保安上崗證

15. Patrol Cards throughout the Facility巡邏登記卡

Requirements in Hardline硬件方面的要求

1. At least 2 meters high of bounding walls圍墻高度為2米以上

2. Sufficient Lighting inside and outside the factory廠區(qū)內(nèi)有足夠的照明

3. CCTV Systems (Covering fty gates, bounding walls, loading areas, goods receiving area, final goods warehouse, parking area, etc. )電子安全系統(tǒng)(覆蓋范圍有:大門,圍墻,裝貨區(qū),卸貨區(qū),成品倉,停車場)

4. Separate & Independent Warehouse for Final Goods獨立的成品區(qū)

5. Parking Area Separated from Loading Area裝卸區(qū)與停車場分開

6. Another Complete Set of Keys to All Accesses人事部也要求有一整套鑰匙