下面是對“HSE管理體系模式”中每一要素的要求的簡(jiǎn)述。雖然這些內容基本上覆蓋了HSE管理體系的要求，但是可改編，使體系適應各公司方針、程序、結構和操作，沒(méi)有理由要求所有公司必須使用這種嚴格的體系。公司可以采用與本企業(yè)現有的管理體系或者其他環(huán)境管理體系（例如ISO14001及ISO14004）相符合的要素和要求。

HSE管理體系模式是為公司或工廠(chǎng)編制HSE-MS提供方法或模板。

3.1管理層的責任和義務(wù)

3.1.1在組織各階層中應建立、交流、推行、定期修正和支持提高 HSE業(yè)績(jì)的方針。方針應形成文件、保存好，并使公眾易于獲得。方針中應包括對預防污染及滿(mǎn)足法律和法規要求的承諾。

3.1.2管理者應通過(guò)行動(dòng)積極參與HSE管理體系過(guò)程，并提供充足資源來(lái)實(shí)現其承諾。

3.1.3作業(yè)管理者應根據作業(yè)和產(chǎn)品的復雜性及風(fēng)險確定HSE管理體系實(shí)施的范圍、優(yōu)先次序及步驟。

3.1.4對HSE責任、權限、義務(wù)和能力進(jìn)行規定并記錄在文件中，在各階層中進(jìn)行交流和實(shí)施。

3.1.5在評定員工和部門(mén)的HSE業(yè)績(jì)過(guò)程中，應確認并考慮個(gè)人及小組的HSE業(yè)績(jì)。建立獎罰機制是激勵管理者和員工提高HSE業(yè)績(jì)的一種途徑。

3.1.6應有一個(gè)體系鼓勵員工積極參與HSE-MS的過(guò)程，并在組織內鼓勵員工對好的HSE程序、規程、作法和技術(shù)進(jìn)行交流。

3.1.7 HSE-MS應有明確的目的、目標和指標，并根據這些目的、目標和指標為評定個(gè)人、部門(mén)和公司的HSE業(yè)績(jì)。體系還應包括將要求變成程序和規程的措施。

3.2 風(fēng)險評價(jià)和管理

3.2.1體系應能夠辨識風(fēng)險，評價(jià)后果及風(fēng)險發(fā)生的可能性，評估正在進(jìn)行預防和降低風(fēng)險的管理措施。在研究、編制和計劃期間，應盡早對產(chǎn)品或工藝潛在的HSE影響進(jìn)行評價(jià)。

3.2.2由稱(chēng)職的人員對作業(yè)、工程和產(chǎn)品進(jìn)行定期的風(fēng)險評價(jià)，以鑒定和評價(jià)與公司及其業(yè)務(wù)、人員、設施、用戶(hù)和其他產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)者、公眾、環(huán)境有關(guān)的潛在風(fēng)險。對應急情況（包括運輸事故及其潛在影響）進(jìn)行定期評價(jià)。

3.2.3應有一個(gè)評價(jià)風(fēng)險的體系，并按優(yōu)先次序對鑒別出的風(fēng)險進(jìn)行排列，對它們以成本—效益的方式進(jìn)行管理。對風(fēng)險管理決定應形成文件并進(jìn)行交流。根據風(fēng)險的特性和大小，對已評價(jià)的風(fēng)險提出相應整改措施，并形成文件。應有一個(gè)事后過(guò)程證實(shí)這些整改措施已得到實(shí)施。

3.2.4每過(guò)一段時(shí)間或發(fā)生變更時(shí)應適時(shí)地修正風(fēng)險評價(jià)。應有一個(gè)過(guò)程以驗證新的和改進(jìn)的裝置設計及程序變更具有相應的HSE保護措施。

3.2.5 應從環(huán)境、衛生和安全評價(jià)中獲取并保存有益的信息，對未交付使用的設備或設施的HSE風(fēng)險應加以控制管理。

3.2.6體系應保證有適當、準確、有效的產(chǎn)品安全信息。

3.3 符合性和其他要求

3.3.1 體系應做到保證所有適用的HSE符合性要求是眾所周知的，并與相應的程序和步驟相符合。有關(guān)法規、規定、許可證、規范、標準、程序及作法方面信息應保持最新，能解決爭議沖突，對所形成的操作要求形成文件，并傳達到有關(guān)的員工。

3.3.2應有一個(gè)程序對應遵循的法規、規定、許可證和公司要求的符合性進(jìn)行定期評價(jià)。

3.2.3應有調查違規事故的程序，包括交流從公司各操作中獲得的經(jīng)驗教訓。通過(guò)徹底的分析來(lái)找出不符合性的根本原因，反饋到規劃中并進(jìn)行持續改進(jìn)，以消除體系的不安全因素。

3.3.4必要時(shí)積極參與新的符合性要求的編制工作。

3.3.5在適當的組織層次，對出現的HSE符合性要求進(jìn)行監測，并鑒別對公司運作的影響和益處。

3.3.6體系應對出現的HSE符合性要求可能對生產(chǎn)裝置或公司區域的或全球的業(yè)務(wù)有顯著(zhù)影響的情況開(kāi)展交流。

3.4 HSE管理計劃和程序

3.4.1應有一個(gè)戰略計劃以建立和維護書(shū)面的HSE目標和指標，包括實(shí)現這些任務(wù)的時(shí)間框架。在這個(gè)組織每個(gè)相應部門(mén)及層次上所制定的目標和指標應與公司的HSE方針相符合。當建立和審核目標和指標時(shí)，應考慮法規和其他的財務(wù)、經(jīng)營(yíng)及商業(yè)要求，重要的HSE事項和影響，技術(shù)方案選擇以及相關(guān)利益方的觀(guān)點(diǎn)。

3.4.2 應定義、建立和保持用于實(shí)現目標和指標（包括時(shí)間框架在內）的計劃和程序。在這個(gè)組織每個(gè)相應部門(mén)及層次上，對實(shí)現這些目標和指標的責任進(jìn)行劃分。定期地對程序進(jìn)行審核，以確保其與當前的操作、活動(dòng)和作業(yè)規程相符合。

3.4.3必要時(shí)應修訂HSE管理計劃和程序，以適應新的開(kāi)發(fā)項目，新的或整改活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，以及最新認識到的HSE影響和相關(guān)事項。

3.5 人員、培訓和承包服務(wù)

3.5.1體系應根據組織的HSE工作資格評定準則，對所需雇員的資格、能力、技能進(jìn)行選擇、配置、培訓和評價(jià)，以滿(mǎn)足特定工作要求。

3.5.2為滿(mǎn)足HSE要求，確保雇員了解潛在安全、健康和環(huán)境風(fēng)險，需對雇員進(jìn)行入廠(chǎng)教育、在崗教育、定期再教育。工作內容至少應包括：根據要求和培訓文件對雇員的知識和技能進(jìn)行定期評價(jià)，評價(jià)培訓效果。

3.5.3在發(fā)生人員變更時(shí)，應有一個(gè)程序來(lái)評定個(gè)人和整體的經(jīng)驗、知識和能力。

3.5.4應有一個(gè)用于員工和職業(yè)健康管理的程序，包括用于預防和減少上、下班傷害以及職業(yè)病方面的程序。應明確個(gè)人防護裝備要求，并傳達到雇員及承包商。培訓員工，確保個(gè)人防護裝備要求能得到落實(shí)。

3.5.5應有一個(gè)程序，評價(jià)和記錄員工在滿(mǎn)足符合性要求、職責、HSE業(yè)績(jì)改進(jìn)目標和HSE管理改進(jìn)衡量標準的情況，并予以反饋。作為年度審核或其他獎罰體系的一個(gè)部分，對雇HSE業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)，對實(shí)現HSE的持續改進(jìn)是有幫助的。

3.5.6評價(jià)和選擇承包商服務(wù)的程序包括：在保證安全和環(huán)保以及在與公司的HSE管理體系保持一致的前提下，評價(jià)完成工作的能力。

3.5.7應明確承包商業(yè)績(jì)要求并進(jìn)行交流，包括負責提供受過(guò)培訓的、合格的人員，并能完成特定任務(wù)；并且有一個(gè)自我監督的程序。

3.5.8體系應能做到對提供和接受承包商服務(wù)的兩組織實(shí)施相互的有效管理，能證實(shí)承包商以與公司的HSE管理體系相協(xié)調的方式來(lái)進(jìn)行HSE管理，體系中應包括有承包商HSE業(yè)績(jì)定期評價(jià)、信息反饋、發(fā)現缺陷并予以糾正的程序。

3.6 文件和信息交流

3.6.1設施正常操作和維護所必需的圖紙和其他專(zhuān)利文件應容易得到并保持最新。

3.6.2在作業(yè)中，與材料潛在危害有關(guān)的資料應保持最新。依據對人員進(jìn)行的風(fēng)險評價(jià)來(lái)監測人員暴露情況，交流所采取的防護措施，記錄和審核相應的健康數據。

3.6.3與原材料和產(chǎn)品有關(guān)的潛在危害資料應形成文件并進(jìn)行交流，以確保正確運輸、使用和處置。

3.6.4應保存和保護好與操作、維護、檢查和設施變更方面有關(guān)的記錄。記錄字跡清楚，易于識別，并能追蹤所涉及的活動(dòng)。

3.6.5應有辨識、控制和維護記錄的程序，記錄中就包括培訓記錄、審查和評審結果。應定期檢查方針、程序和指導文件，并及時(shí)予以修改替換。應規定記錄保存期，過(guò)期文件應能及時(shí)從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所中收回。

3.6.6應有對HSE事務(wù)進(jìn)行自由和公開(kāi)交流的程序。例如，建立“熱線(xiàn)”電話(huà)，使雇員能反映違反HSE方面的疑問(wèn)和問(wèn)題。注意保密性，并以所反映的情況進(jìn)行調查和處理。

3.7 設施設計和建設

3.7.1應將工程管理體系和程序形成文件，文件應易于理解，并由有資格的人員來(lái)執行。HSE管理人員應參與各級設施的規劃和工藝設計工作。

3.7.2在新的或改造設施的設計和建造過(guò)程中，應使用滿(mǎn)足或超過(guò)相關(guān)管理要求、經(jīng)認可的設計規程和標準；在無(wú)規章的地方，應使用能經(jīng)認可的體現公司要求的設計規程和標準。

3.7.3 應有一個(gè)質(zhì)量控制和檢查體系，以驗證設施是否滿(mǎn)足設計技術(shù)要求，并按適用的標準要求來(lái)施工。

3.7.4僅在得到指定的權威部門(mén)的審核和批復后，才能認可與批準的設計規程和標準或已批準的設計的差異，并對認可決定的基本理由進(jìn)行記錄。

3.7.5應進(jìn)行試車(chē)前審查，并形成文件。以確保：按規程建造（施工）；安全、健康和環(huán)境防范措施就位；應急、操作和維護程序準備就緒；已擬定風(fēng)險管理建議并已按要求實(shí)施；已完成了對人員的培訓；滿(mǎn)足了規章及許可證要求。

3.7.6應建立準則和程序，來(lái)實(shí)施和記錄在特定設計階段有關(guān)安全、健康和環(huán)境的風(fēng)險評價(jià)，以確保符合組織的HSE和經(jīng)營(yíng)目標。

3.8 操作、維護和變更管理

3.8.1體系應制定和實(shí)施操作、維護和檢查程序，并定期進(jìn)行修訂；當發(fā)生變更時(shí)，應及時(shí)予以更正。應對潛在的高風(fēng)險性操作予以確認，并制定專(zhuān)用程序（如在操作中要求由兩個(gè)或更多人員在場(chǎng)的工作許可制度）。

3.8.2應有HSE規章和一個(gè)工作許可體系，進(jìn)行交流、形成文件并加強實(shí)施，以檢查和審定機械和操作風(fēng)險。操作程序是最新的并隨時(shí)可用，應對各種操作之間的溝通進(jìn)行平價(jià)，并且有一套程序來(lái)管理已確認的風(fēng)險。

3.8.3 應對重要的報警、控制和停運設備進(jìn)行鑒定、測試，并定期進(jìn)行維護。應有控制重要報警、控制和停運設備暫時(shí)失靈或失效的體系。

3.8.4體系應能做到追蹤污染物的排放；評價(jià)污染預防措施；控制泄漏和污染物，使其滿(mǎn)足方針、管理要求和營(yíng)業(yè)目標；預防溢出和泄漏；控制管理因設備操作等原因而導致的土壤和地下水污染；提出設施長(cháng)期閑置或報廢要求。

3.8.5在設施的設計、操作和維護各階段，都應對設施中可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行評估，設法控制其對人的健康、當地環(huán)境、生產(chǎn)操作及成本可能產(chǎn)生的潛在影響。建立有害物目錄，并記錄有害物的處理情況。

3.8.6體系應對臨時(shí)性和永久性操作和設施變更進(jìn)行管理，管理內容包括：上級對變更的批復；HSE情況分析；與所應遵循的法規和認可標準的符合性，所需許可證的獲??；包括變更原因的文件記錄；潛在后果和所要求補償措施的文件記錄； 時(shí)間限制，包括驗證臨時(shí)變更未超過(guò)初始審定的而不需評審和批復的范圍或時(shí)間的程序；與雇員和承包商的聯(lián)系及培訓。

3.8.7應制定HSE法規、程序和規程，進(jìn)行交流，形成文件，并對不在生產(chǎn)現場(chǎng)、與工作有關(guān)的活動(dòng)，包括車(chē)輛操作等方面加強管理。在安全和可操作的狀態(tài)下對設施、車(chē)輛及設備進(jìn)行維護，提供合適的安全設備和硬件，并對其定期檢查和維護。

3.9 社區意識和應急反應

3.9.1應有一個(gè)與公司的規模和經(jīng)營(yíng)特性相符合的程序，這一程序應考慮和記錄社區對公司和設施操作的要求和關(guān)注，并對其做出反應。企業(yè)管理者應建立并保持與相關(guān)社區、當地HSE行政主管部門(mén)、應急反應組織或其他相關(guān)方面的對話(huà)。企業(yè)應及時(shí)與社區就重要變更進(jìn)行交流，以減少人們對變更的擔心。

3.9.2每一個(gè)設施都應有一個(gè)應急反應和危機管理體系，它包括一系列成文的、及時(shí)更新的、易于獲取的、經(jīng)過(guò)溝通和被人們理解的規劃。這些規劃包括：組織機構、職責和權限，內外交流程序，參與人員、裝備資源、安全健康和環(huán)境信息，及與其他公司和社區應急反應組織的聯(lián)系。

3.9.3 應急反應必要的設備、設施和受過(guò)培訓的人員應當是確定的、有保障的和定期測試的。

3.9.4應制定和維持一個(gè)模擬和演練程序。這一程序包括對外部交流和影響的考慮。演練的目的是驗證應急反應計劃的適用性和資源的保障情況。應使相關(guān)人員理解公司和政府應急反應機構所承擔的角色、責任和能力，并體現在應急反應計劃中。

3.10 HSE業(yè)績(jì)監測和測量

3.10.1管理者應建立并保持一個(gè)監測體系，以便對那些嚴重影響HSE業(yè)績(jì)和管理的設施和公司作業(yè)活動(dòng)的現象進(jìn)行定期監測。作為記錄HSE業(yè)績(jì)的程序，應形成文件并進(jìn)行交流，該程序主要是對HSE業(yè)績(jì)、相關(guān)的操作控制措施、工廠(chǎng)或公司HSE目標與指標的遵守情況進(jìn)行跟蹤。

3.10.2應定期校準和維護監測設備，按照公司的程序保存這些活動(dòng)的記錄。

3.10.3應定期對設施和公司HSE重要的業(yè)績(jì)指標進(jìn)行測量、評價(jià)和檢查，由相關(guān)管理人員對結果進(jìn)行交流。

3.11 事故調查、報告和分析

3.11.1體系應有安全、健康和環(huán)境方面事故和重大未遂事件的報告、調查、分析、記錄的程序。事故報告程序至少應包括：擬報告事故的類(lèi)型、上報部門(mén)及報告的時(shí)間限制。

3.11.2 應有一個(gè)程序，其目的是及時(shí)調查、發(fā)現未遂事故和事故根本原因及相關(guān)因素，確定減少此類(lèi)事故和相關(guān)事故風(fēng)險再次發(fā)生所需要采取的改正或預防行動(dòng)。如果必要，保證采取相關(guān)的法律行動(dòng)，形成文件并反映法律結果。

3.11.3對發(fā)現的情況應予以保留并定期進(jìn)行分析，以確定哪些對規程、標準、程序或管理體系的改進(jìn)是正確的，并被當作改進(jìn)工作的基礎。

3.11.4 應有一個(gè)對整改行為是否得到了實(shí)施、記錄和定期評價(jià)的程序，并為解決這些問(wèn)題配置足夠的資源。

3.11.5應當在公司操作人員及其他相關(guān)人員中對從事故和未遂事故中得到的經(jīng)驗教訓進(jìn)行交流。

3.12 HSE管理體系評審

3.12.1雇員應參與HSE管理體系的編制和實(shí)施過(guò)程，該過(guò)程包括對設施的HSE法規和程序實(shí)施情況的自我評審過(guò)程。

3.12.2應編制和實(shí)施用于HSE管理體系評審程序，目的是：確定體系是否符合公司規劃的HSE管理目標和指標，體系是否已得到了有效的實(shí)施和保持，是否能為相應的管理者提供HSE管理體系評審結果信息。評審程序包括審核范圍、頻率、方法、評審人員能力、責任和對開(kāi)展體系評審及報告結果的要求。

3.12.3 根據優(yōu)先次序，HSE活動(dòng)風(fēng)險和以前評審結果，由經(jīng)培訓的評審人員定期對HSE管理體系進(jìn)行評審。根據預定的頻率評審操作和管理規程，以確定HSE-MS某個(gè)要求所能滿(mǎn)足的程序。

3.12.4HSE管理體系審核的范圍和頻率應反映操作的復雜性、風(fēng)險的程度及業(yè)績(jì)檔案。

3.12.5應及時(shí)分析處理HSE-MS評審結果并形成文件，以糾正體系中的缺陷和不足。應在公司內各操作區和組織之間對所獲得的經(jīng)驗教訓開(kāi)展交流。

3.12.6 應由有多學(xué)科人員組成的團體來(lái)評審HSE管理體系，人員包括本單位外的有關(guān)專(zhuān)家。管理審核應由當地及合作方的管理者完成。

3.13 管理審核和調整

3.13.1 為實(shí)現持續改進(jìn)，組織的管理者應定期審核和評估HSE-MS的有效性。審核內容宜包括評審結果、滿(mǎn)足某些目標和指標的程度、體系的質(zhì)量，以及相關(guān)方之間的關(guān)系。

3.13.2記錄審核結果上報至相應的管理者，作為持續改進(jìn)的依據。例如，為改進(jìn)HSE業(yè)績(jì)，管理者應對HSE方針、目標和其他程序和規程變更的必要性進(jìn)行審核。

3.13.3應有一個(gè)體系確保能夠整改HSE管理體系評價(jià)出的問(wèn)題。